Sınavsız Memurluğa Sınırlama Geliyor mu? TBMM’ye Yeni Teklif Sunuldu

Kamu personeli sisteminde dikkat çeken bir değişiklik teklifi Türkiye Büyük Millet Meclisine sunuldu. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 59. maddesinde değişiklik yapılmasını öngören düzenlemeyle, istisnai memurluk kadrolarına atanan kişilerin başka memur kadrolarına sınavsız geçişinin sınırlandırılması amaçlanıyor. Peki, sınavsız memurluk kaldırılacak mı? Düzenleme kimleri kapsıyor? İşte Meclise sunulan teklifin ayrıntıları…

Kamuya memur alımlarında uygulanan sınav ve atama sistemi yeniden gündeme geldi. CHP Tekirdağ Milletvekili Cem Avşar tarafından hazırlanan kanun teklifiyle, istisnai memurluk kadrolarına atanan kişilerin bu görevleri üzerinden başka devlet memurluğu kadrolarına geçiş yapmasının önüne geçilmesi hedefleniyor.

6 Ekim 2026 tarihinde TBMM Başkanlığına sunulan 2/3934 esas numaralı teklif, kamu personeli alımlarında liyakat ve eşitlik ilkelerinin güçlendirilmesi gerekçesine dayanıyor.

Ancak düzenleme henüz yasalaşmadı. 9 Ekim 2026 itibarıyla kanun teklifinin TBMM’deki görüşme süreci devam ediyor.

Sınavsız Memurluğa Yeni Sınırlama Teklifi

TBMM’ye sunulan düzenleme, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun istisnai memurlukları düzenleyen 59. maddesine yeni bir hüküm eklenmesini öngörüyor.

Teklife göre istisnai memurluk kadrolarına atanan kişilerin görev süreleri boyunca başka bir devlet memurluğu kadrosuna naklen atanması engellenmek isteniyor.

Aynı zamanda bu kişilerin istisnai görevleri sırasında asli memurluk hakkı kazanmalarının da önüne geçilmesi amaçlanıyor.

Düzenlemenin kabul edilmesi halinde iki önemli sınırlama getirilecek:

• Naklen atama sınırlaması: İstisnai memurluk kadrosunda görev yapan kişiler, görevleri devam ettiği sürece başka bir devlet memurluğu kadrosuna naklen atanamayacak.
• Asli memurluk sınırlaması: Bu kişiler, istisnai görevleri süresince asli memurluk hakkı kazanamayacak.

Teklif, istisnai memurluk statüsünün diğer devlet memurluğu kadrolarına geçiş amacıyla kullanılmasını sınırlandırmayı hedefliyor.

İstisnai Memurluk Nedir? Kimleri Kapsıyor?

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 59. maddesi, bazı kamu görevlerine genel sınav ve atama hükümlerinden istisna tutularak memur atanabilmesine imkân sağlıyor.

Kanunda belirtilen görevler arasında özel kalem müdürlükleri, valilikler, büyükelçilikler, bazı müşavirlikler ve çeşitli kamu kurumlarının özel nitelikli kadroları bulunuyor.

Bu kadrolara yapılan atamalarda, genel memur alımlarında uygulanan sınav ve atama hükümlerinin tamamı aynı şekilde uygulanmayabiliyor.

Ancak istisnai memurluk kadrosuna atanmış olmak, başka bir memur kadrosuna geçiş için otomatik kazanılmış hak sağlamıyor. Mevcut mevzuatta da bu konuda sınırlamalar bulunuyor.

Yeni kanun teklifi ise istisnai görev devam ederken başka bir devlet memurluğu kadrosuna naklen geçişi açık biçimde yasaklamayı amaçlıyor.

KPSS’siz Memur Alımları Tamamen Kaldırılacak mı?

Kanun teklifinin gündeme gelmesiyle birlikte bütün KPSS’siz memur alımlarının kaldırılıp kaldırılmayacağı da merak konusu oldu.

Ancak teklifin kapsamı, bütün sınavsız kamu personeli alımlarını kaldıracak kadar geniş değil.

Düzenleme, istisnai memurluk kadrolarına ilk atama yapılmasını tamamen yasaklamıyor.

Asıl hedef, bu kadrolara atanan kişilerin görevleri devam ederken başka devlet memurluğu kadrolarına naklen geçmesini ve asli memurluk hakkı kazanmasını engellemek.

Dolayısıyla teklifin kabul edilmesi, farklı mevzuat hükümlerine göre KPSS aranmadan yapılan bütün kamu personeli alımlarının sona ereceği anlamına gelmiyor.

Kanun Teklifinin Gerekçesi Ne?

Teklif sahibi Cem Avşar, düzenlemenin gerekçesinde istisnai memurluk uygulamasının bazı durumlarda genel sınav ve atama süreçlerini aşmak amacıyla kullanılabildiğini savundu.

Gerekçede, istisnai kadrolara atanan kişilerin daha sonra farklı memurluk kadrolarına nakledilmesinin kamu personeli sistemindeki eşitlik ve liyakat ilkeleri bakımından sorun oluşturabileceği ifade edildi.

Teklifle birlikte istisnai memurluk statüsünün yalnızca ilgili görevin gerektirdiği amaç doğrultusunda kullanılmasının sağlanması hedefleniyor.

Bununla birlikte teklifin gerekçesinde dile getirilen değerlendirmeler, bütün istisnai memurluk atamalarının usulsüz olduğu anlamına gelmiyor.

Mevcut Sistem ile Teklif Edilen Düzenleme Arasındaki Fark

Teklifin bu haliyle kabul edilmesi durumunda yeni sınırlamalar yalnızca kanunda tanımlanan istisnai memurluk statüsü bakımından uygulanacak.

Düzenlemenin daha önce yapılan atamalara nasıl yansıyacağı ve uygulamada ortaya çıkabilecek diğer ayrıntılar ise yasama sürecinin sonucuna göre değerlendirilebilecek.

Kanun Teklifi Meclisten Geçti mi?

İstisnai memurluk kadrolarına yönelik düzenleme henüz TBMM Genel Kurulunda kabul edilmedi.

Resmî kayıtlara göre teklifin yasama süreci şöyle:

Kanun teklifinin yürürlüğe girebilmesi için TBMM’deki yasama sürecinin tamamlanması gerekiyor.

Teklifin mevcut metninde, kabul edilmesi halinde düzenlemenin Resmî Gazete’de yayımlandığı tarihte yürürlüğe girmesi öngörülüyor.

Ancak bu hüküm henüz yürürlüğe girmiş değil. Görüşmeler sırasında teklifin değiştirilmesi veya kabul edilmemesi de mümkün.

KPSS ile Memurluk Bekleyen Adayları Etkileyecek mi?

Düzenleme özellikle istisnai memurluk kadroları üzerinden başka devlet memurluğu görevlerine geçiş konusunu ilgilendiriyor.

KPSS puanıyla merkezi yerleştirme veya kurumların kendi personel alımı ilanları üzerinden memur olmak isteyen adayların mevcut başvuru koşullarında ise bu teklif nedeniyle yürürlüğe girmiş bir değişiklik bulunmuyor.

Bu nedenle adayların yeni kamu personeli alımlarında geçerli KPSS şartlarını, öğrenim koşullarını ve başvuru takvimlerini ilgili kurumların resmî ilanlarından takip etmeleri gerekiyor.

İstisnai memurluk düzenlemesine ilişkin 2/3934 esas numaralı kanun teklifinin güncel durumuna TBMM’nin resmî internet sitesinden ulaşılabiliyor.

Memur alımları, KPSS gelişmeleri, kamu personeli mevzuatı ve TBMM’deki yeni düzenlemeleri İşin Olsa üzerinden takip edebilir, güncel haber bildirimleri için İşin Olsa mobil uygulamasını indirebilirsiniz.