Memur ve memur emeklilerinin 2027 yılında alacağı maaş artışlarına ilişkin önemli bir gelişme yaşandı. 27 Ekim 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan 2027 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı’nda, ocak ayında yüzde 5, temmuz ayında yüzde 4 toplu sözleşme zammı ve oluşabilecek enflasyon farkı esas alındı. Ancak programın personel harcamaları hesabında ayrıca bir refah payı veya ek zam için maliyet öngörülmedi. Bu durum, memurlara kesinlikle ek zam yapılmayacağı anlamına gelmiyor.
İçindekiler
- 2027 Memur Maaş Zammı Yüzde Kaç Olacak?
- Memurlara 2027’de Ek Zam veya Refah Payı Verilecek mi?
- 2026 ile 2027 Programları Arasında Ne Değişti?
- Ocak 2027 Memur Zammı Ne Zaman Kesinleşecek?
- 2027’de Memur Emeklilerinin Maaşı Ne Kadar Artacak?
- 2027’de Kamu Personeline Ne Kadar Harcama Yapılacak?
- Emeklilere 25 Bin TL Seyyanen Zam Teklifiyle Aynı Düzenleme mi?
- Memura Ek Zam İçin Yeni Karar Açıklanabilir mi?
Milyonlarca memur ve memur emeklisinin 2027 yılı maaş artışlarını ilgilendiren yeni program yayımlandı. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı tarafından hazırlanan 2027 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı, 11934 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile 27 Ekim 2026 tarihli ve 33413 sayılı mükerrer Resmî Gazete’de yürürlüğe girdi.
Programda kamu personelinin maaş artışları, toplu sözleşmede kararlaştırılan oranlar ve enflasyon farkı üzerinden hesaplandı.
Dikkat çeken ayrıntı ise önceki yılın programında bulunan ilave mali ve sosyal hak düzenlemelerine ilişkin ifadenin, 2027 yılına yönelik personel harcaması hesabında yer almaması oldu.
Bu değişiklik, memurlara ek zam ve refah payı verilip verilmeyeceği konusundaki tartışmaları yeniden gündeme taşıdı.
2027 Memur Maaş Zammı Yüzde Kaç Olacak?
2027 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı’nda memur maaş artışları için daha önce belirlenen toplu sözleşme oranları esas alındı.
Buna göre 2027 yılında uygulanacak artış oranları şöyle:
| Dönem | Toplu sözleşme artışı |
|---|---|
| Ocak 2027 | %5 |
| Temmuz 2027 | %4 |
Belirtilen oranlar, Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun Ağustos 2025’te aldığı ve 2026–2027 dönemini kapsayan 8. Dönem Toplu Sözleşme kararına dayanıyor.
Bu artışlara, ilgili dönemlerde oluşması hâlinde enflasyon farkı da eklenecek.
Dolayısıyla ocak ve temmuz aylarındaki fiilî maaş artışı yalnızca tabloda belirtilen oranlarla sınırlı kalmayabilir.
Kesin zam oranı, ilgili altı aylık enflasyon verilerinin tamamlanmasıyla belirlenecek.
Memurlara 2027’de Ek Zam veya Refah Payı Verilecek mi?
Yeni programın en önemli ayrıntısı, toplu sözleşme artışlarının dışında ayrıca bir refah payı veya seyyanen zam maliyetinin öngörülmemesi oldu.
2027 yılı personel harcamaları hesaplanırken ocak ve temmuz ayları için belirlenen zam oranlarıyla, enflasyon gerçekleşmesine bağlı oluşabilecek farklar dikkate alındı.
Ancak programın ilgili bölümünde, bu artışlara ek olarak uygulanacak yeni bir genel maaş düzenlemesi için ayrı bir maliyet kalemi belirtilmedi.
Burada iki farklı durumun birbirinden ayrılması gerekiyor.
2027 Yıllık Programı’nda ek zam için ayrıca maliyet öngörülmemesi, ek zammın yasaklandığı veya ilerleyen dönemde kesinlikle yapılmayacağı anlamına gelmiyor.
Yıllık Program, kamu yönetiminin ekonomik hedeflerini ve mali hesaplamalarını ortaya koyan bir planlama belgesi niteliğinde.
İlerleyen dönemde yeni bir mali hak düzenlemesi yapılabilmesi ise gerekli kararların alınmasına ve ilgili mevzuat süreçlerine bağlı.
27 Ekim 2026 itibarıyla program kapsamında memurlar için yeni bir refah payı oranı veya seyyanen zam tutarı açıklanmış değil.
2026 ile 2027 Programları Arasında Ne Değişti?
Yeni programda dikkat çeken ayrıntılardan biri de önceki yılın mali planlama yaklaşımıyla arasındaki fark oldu.
30 Ekim 2025 tarihinde yayımlanan 2026 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı’nda personel harcamaları hesaplanırken toplu sözleşme artışları ve enflasyon farkının yanında mali ve sosyal haklara ilişkin diğer düzenlemelerin maliyetlerinin de dikkate alındığı belirtilmişti.
2027 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı’nın personel harcamalarına ilişkin açıklamasında ise aynı ilave düzenleme ifadesi yer almıyor.
İki program arasındaki temel fark şöyle:
| Konu | 2026 Yıllık Programı | 2027 Yıllık Programı |
|---|---|---|
| Toplu sözleşme artışları | Hesaplamaya dahil | Hesaplamaya dahil |
| Enflasyon farkı | Dikkate alındı | Dikkate alındı |
| Diğer mali ve sosyal hak düzenlemeleri | Maliyetlerin dikkate alındığı belirtildi | Aynı ifade yer almıyor |
| Ayrı bir refah payı kararı | Bu ifadeyle kesinleşmiş değildi | Yeni bir oran açıklanmadı |
Bu farklılık, 2027 yılına yönelik mevcut personel harcaması varsayımlarında toplu sözleşme dışında yeni bir genel artışın ayrıca hesaplanmadığını gösteriyor.
Ancak 2026 programındaki ifadenin de bütün memurlara ilave zam taahhüdü anlamına gelmediği unutulmamalı.
Ocak 2027 Memur Zammı Ne Zaman Kesinleşecek?
Ocak 2027’de memur maaşlarına uygulanacak toplam artışın belirlenmesinde 2026 yılının ikinci yarısına ilişkin enflasyon verileri etkili olacak.
Memur ve memur emeklileri için Temmuz 2026’da yüzde 7 toplu sözleşme artışı uygulanmıştı.
Temmuz–Aralık 2026 dönemindeki altı aylık enflasyonun yüzde 7’yi aşması hâlinde, aşan bölüm için enflasyon farkı hesaplanacak.
Bu fark, Ocak 2027 için belirlenen yüzde 5’lik toplu sözleşme artışıyla birlikte maaşlara yansıtılacak.
Türkiye İstatistik Kurumunun açıkladığı verilere göre Temmuz–Eylül 2026 dönemindeki birikimli enflasyon yüzde 5,56 oldu.
Ancak bu üç aylık veri, ocak ayında uygulanacak nihai zam oranını belirlemek için yeterli değil.
Ekim, kasım ve aralık aylarının enflasyon verilerinin de açıklanması gerekiyor.
Bu nedenle 27 Ekim 2026 itibarıyla memurların Ocak 2027’de alacağı toplam zam oranı kesinleşmiş değil.
2027’de Memur Emeklilerinin Maaşı Ne Kadar Artacak?
2027 Yıllık Programı’nda memur emeklilerinin aylıkları için de toplu sözleşme artışları ve enflasyon farkı esas alınıyor.
Buna göre memur emekli aylıklarında:
- Ocak 2027’de yüzde 5 toplu sözleşme artışı,
- Temmuz 2027’de yüzde 4 toplu sözleşme artışı,
- İlgili dönemlerde oluşacak enflasyon farklarının ayrıca yansıtılması
öngörülüyor.
Ancak bu düzenleme, tüm emekli gruplarının aynı yöntemle zam alacağı anlamına gelmiyor.
SSK ve Bağ-Kur emeklilerinin aylık artışları farklı hesaplama esaslarına dayanıyor.
Dolayısıyla 2027 Yıllık Programı’nda memur emeklileri için belirtilen yüzde 5 ve yüzde 4’lük oranlar, doğrudan bütün emeklilere uygulanacak ortak zam oranları olarak değerlendirilmemeli.
2027’de Kamu Personeline Ne Kadar Harcama Yapılacak?
Yıllık Programda kamu personeline ilişkin toplam harcama tahminleri de yer aldı.
Personel giderleri, sosyal güvenlik kuruluşlarına devlet primi giderleri ve personele ilişkin yedek ödenekten oluşan toplam harcamanın 2027 yılında 7 trilyon 162 milyar TL seviyesinde olması bekleniyor.
2026 yılı için aynı kapsamda beklenen tutar ise yaklaşık 5 trilyon 735,5 milyar TL.
| Gösterge | Tutar |
|---|---|
| 2026 beklenen toplam personel harcaması | 5,74 trilyon TL |
| 2027 öngörülen toplam personel harcaması | 7,16 trilyon TL |
| Öngörülen yıllık artış | Yaklaşık %24,9 |
| 2027’de millî gelire oranı | %6,4 |
Programda personel harcamalarının millî gelire oranının 2027’de yüzde 6,4’e gerilemesi öngörülüyor.
Bu oran, yalnızca maaş artışlarını değil, kamu personelinin toplam maliyetine ilişkin bütçe varsayımlarını gösteriyor.
Dolayısıyla toplam personel harcamalarının yüzde 24,9 artmasının, bütün memurların maaşlarına aynı oranda zam yapılacağı anlamına gelmediği belirtilmeli.
Emeklilere 25 Bin TL Seyyanen Zam Teklifiyle Aynı Düzenleme mi?
2027 Yıllık Programı’nın yayımlanmasının ardından gündeme gelen bir diğer konu, TBMM’ye sunulan emekli maaşı teklifleri oldu.
20 Ekim 2026 tarihinde Meclis Başkanlığına iki ayrı kanun teklifi sunulmuştu.
2/3967 esas numaralı teklif, memur emeklilerine aylık 25.153,05 TL ilave ödeme yapılmasını öngörüyor.
2/3966 esas numaralı teklif ise SSK ve Bağ-Kur emeklilerine aylık 22.248 TL ilave ödeme yapılmasını amaçlıyor.
Ancak bu teklifler, Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı’ndan farklı bir hukuki süreçte bulunuyor.
Yıllık Program 2027 yılına ilişkin mali hedefleri ve bütçe varsayımlarını açıklarken, TBMM’ye sunulan teklifler emekli aylıklarına ilişkin kanun değişikliği önerileri içeriyor.
27 Ekim 2026 itibarıyla her iki kanun teklifi de Plan ve Bütçe Komisyonunda bulunuyor.
Bu nedenle 25.153,05 TL veya 22.248 TL’lik ödemelerin kesinleştiğini söylemek mümkün değil.
Aynı şekilde 2027 Yıllık Programı’nda yeni bir ek zam maliyeti öngörülmemesi de söz konusu kanun tekliflerinin Meclis tarafından reddedildiği anlamına gelmiyor.
Memura Ek Zam İçin Yeni Karar Açıklanabilir mi?
2027 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı’nda memurların maaş artışları için mevcut toplu sözleşme oranları ve enflasyon farkı temel alındı.
Programda ayrıca bir refah payı veya seyyanen zam kararı açıklanmadı.
Bununla birlikte yıllık ekonomik programlar, gelecekte alınabilecek bütün kararları kesin olarak belirleyen belgeler değil.
İlerleyen dönemde kamu personelinin mali haklarına ilişkin farklı bir düzenleme gündeme gelirse bunun ayrıca açıklanması ve gerekli hukuki süreçlerin tamamlanması gerekecek.
Bu nedenle mevcut durumda memurların kesinleşmiş 2027 toplu sözleşme artışları ocak için yüzde 5, temmuz için yüzde 4 olarak bulunuyor. Oluşabilecek enflasyon farkları ise ayrıca hesaplanacak.
Ek zam veya refah payına ilişkin yeni bir tutar ve ödeme takvimi henüz açıklanmadı.
Memur maaşları, emekli aylıkları, toplu sözleşme zamları ve kamu çalışanlarını ilgilendiren yeni düzenlemeleri İşin Olsa üzerinden takip edebilir, gelişmelerden haberdar olmak için İşin Olsa mobil uygulamasını indirebilirsiniz.
